• 索 引 号:622673015-201911-165743
• 主题分类:政策解读
• 发布机构:　昆明市供销社
• 发文日期:2019-04-30 16:15
• 名　　称:关于对《关于新时代供销合作社体制机制改革的实施方案》的政策解读
• 文　　号:
• 关键字:

关于对《关于新时代供销合作社体制机制改革的实施方案》

的政策解读

一、 起草背景和过程

2018年5月31日下午，市委主要领导率队与中华全国供销合作总社监事会副主任王韩民一行在北京就如何推动供销社综合改革、强化供销组织建设、发挥供销体系在乡村振兴中的支撑作用等工作进行了座谈交流，会议明确，要抓紧拟订出台符合昆明实际的深化供销社体制机制改革发展政策性文件，由市供销社牵头尽快拟订报审，以市委、市政府名义印发实施，并作为当前和今后一个时期指导供销社改革发展的纲领性文件。为落实市委主要领导指示精神，并深入贯彻落实好《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（云发〔2015〕32号）、《中共昆明市委 昆明市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（昆发〔2017〕14 号）精神，市供销社于2018年7月31日拟定了《方案（征求意见稿）》广泛征求意见。市政府分管领导于11月6日召集相关部门领导专题研究，经反复多次修改完善形成了《方案（送审稿）》。2019年4月28日，市委办、政府办印发了《关于新时代供销合作社体制机制改革的实施方案》。

二、 主要内容

《方案》共分四个部分。

第一部分：阐述了发展合作经济的重要意义。

第二部分：说明了主要奋斗目标。到2020年，全市供销合作社系统体制机制改革全面理顺，联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行体系”初步建立，综合改革取得显著成效，基层组织基础进一步夯实，逐步构建起以综合性农产品交易市场（平台）为龙头，新型农业经营主体为支撑，城市农贸市场为终端的农村现代流通体系，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、联结紧密的具有供销合作社特色的产业融合发展体系，基本形成农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织体系。

到2022年，全市供销社系统经济实力显著增强、农业社会化服务体系更加完善、基层组织体系更加健全、农村现代流通更加便捷高效、与农民利益联结更加紧密，成为在为农、务农、兴农中可以发挥更大作用的生力军和综合平台，为脱贫攻坚、乡村振兴、跨越发展作出更大贡献。

第三部分：详细明确了重点工作任务。

一是重塑供销社合作经济组织体制：要坚持执行“三会制度”，依照《章程》完善治理机构。

二是完善社有资产管理体制：要加强社有资产监管，组建供销集团公司。

三是增强为农服务功能：要拓展生产领域经营业务，巩固发展传统供销业务，构建高原特色农产品现代流通体系，打造覆盖全市现代农业生产资料综合经营服务体系，稳步发展合作金融业务。

四是健全组织体系：要推进基层供销合作社改造建设，抓“村社共建”助推脱贫攻坚，优化组织机构设置和职能配置。

第四部分：明确了有关保障措施：主要是加强组织领导、强化资金保障、妥善解决历史遗留问题、加强供销合作社人才队伍建设、分步骤推进工作落实。