禄劝彝族苗族自治县新型农业经营主体发展现状、面临的困难问题及有关建议

一、县供销社发展的新型农业经营主体现状

从2008年开始，我县供销社在省、市供销社的要求以及业务指导下，以禄劝本地农业主导产业，优势产业和特色产业为基础，以农民自愿为前提，始终坚持“民办、民营、民受益”的原则，发展新型农业经营主体。

到2021年底为止，按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，供销社发展经工商部门注册的各类新型农业经营主体（农民专业合作社）共计95户。其中种植业59户、流通业1户、养殖业33户和农产品经销1户，经营范围涉及草乌、天麻、党参等中药材；马铃薯、魔芋、白芸豆等蔬菜；林果、稻米、花卉及经济林木和猪、牛、鸡、黑山羊、蜂等。

目前，县供销社发展的新型农业经营主体（农民专业合作社）共组织入社农民2050余人，带动农户12000余人，从发展至今助农增收4500余万元。近几年来，农民专业合作已逐渐成为我县农业增效、农民增收的有效载体。

  二、新型农业经营主体发展现状、面临的困难问题

近年来，禄劝新型农业经营主体（农民专业合作社）呈快速发展势头，农业经营方式在不断转变，各项扶持政策相继出台。但是，新型农业经营主体在禄劝县运营情况并不理想，国家制定的一系列惠农政策仍未能得到全面落实，花卉种植、蔬菜企业、水果产业等仍面临着各种困难。

1.发展模式不够完善。我们发展的新型农业经营主体的发展虽然呈现出较好的趋势，但由于我县是山区县，经济欠发达，从整体上看，发展还很不平衡。一是经营主体类型发展不均衡，从经济效益来看，以经济作物为主的经营主体发展缓慢，以花卉种植为主的经营主体发展快；二是组织化程度低，合作领域窄。成立的合作社很多，但单个合作社规模一般很小，总量少，入社会员少。有的只是办一个执照挂一个牌子，没有真正开展业务；三是有一些合作社组织发展不规范，管理机制不健全，内部运行机制不够完善，没有健全的章程、制度；四是许多合作社靠个人的信誉来维持管理，靠领办人个人的能力经营运作，没有必要的监督机制，利益机制也不完善，尚未形成“利益共享、风险共担”的共同体。

2.人才、技术、信息缺乏。一是缺乏具有技术和专业知识的人才；合作社缺乏有实践经验、合作理念、市场知识的牵头人；农民缺乏合作方面的知识；二是经营主体的产品多为初级产品，标准化、规范化生产程度低，且产业层次低、科技含量不高，大多以提供初级产品为主，合作内容单一，难以深度开发农产品的附加值，在注册商标打造品牌，通过相关资历认证方面还比较薄弱；三是由于思想保守、合作社之间的信息交流较少，供求信息渠道比较单一，影响市场的进一步扩大。

3.凝聚力小，带动能力弱。我县农民合作社只生产单一的农产品，受自然因素、市场因素影响较大，抗风险能力较弱。

4.多数合作社市场竞争力弱，对农户吸引力不强。合作社大多数处于散小状态，需要党委政府从政策、资金等方面加大一定的扶持力度。

5.县供销社因受编制、人员、资金等因素的影响，对领办的新型农业经营主体指导、服务能力较弱。

6.养殖类专业合作社养殖疾病风险加剧，疫病防控难度较大，养殖成本增加殖利润低。

三、意见建议

在下一步的工作中，结合县委政府巩固脱贫攻坚，助力乡村振兴和干部回乡规划的政策，我们将进一步规范新型农业经营主体的发展，为我们发展的新型农业经营主体提供信息、技术、财务做账等服务，进一步提高合作社的专业化、社会化水平。

一是新型农业经营主体的发展迫切需要高水平人才，尤其是懂技术、善管理的人才，应该引进掌握技术的优秀人才，对经营主体做好培训，做好对新型农业经营主体的政策、信息、技术等引导。

二是认真总结新型农业经营主体的发展经验，通过召开现场会、组织参观等方式，发动更多的产业大户，牵头发展农民专业合作社，壮大农民专业合作社的影响。

三是参考附近县区的经验，拟成立农民合作社服务中心，为合作社做好信息服务以及财务做账、农特产品电子商务等服务。

四是要求供销社发展的新型农业经营主体，应给予一定的财政资金支持。

禄劝彝族苗族自治县供销联合社

                      2022年1月13日