2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面落实“八五”普法规划的关键一年，是深化普法强基补短板专项行动的重要一年，也是实施云南省“法治宣传教育三年行动计划”的收官之年，昆明市供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实普法责任，全面推进依法治社，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

（一）法治建设责任不断压实

加强组织领导。根据市供销社领导分工、人员调整等情况，及时调整充实了法治建设工作领导小组，印发《昆明市供销合作社联合社关于调整法治建设工作领导小组的通知》（昆供〔2024〕23号），领导小组召开会议专题研究了法治工作。

印发工作方案。印发《昆明市供销合作社联合社2024年普法依法治理工作要点》（昆供党〔2024〕40号）、《昆明市供销合作社联合社2024年度普法责任清单》（昆供〔2024〕29号）,明确全年普法依法治理工作的总体要求及工作重点，持续提升系统法治素养，健全完善普法责任制度体系，推进社会主义法治文化建设。

（二）依法治市机制不断完善

健全党组依法决策机制。严格遵守市供销社“三重一大”事项集体决策制度，全年共组织召开社党组会议18次、理事会12次，“三重一大”事项均严格按集体决策、末位表态等规定决策，切实发挥法律顾问作用，党组、理事会重大决策均有法律顾问参与，全年法律顾问出具合同或制度的审查意见书39份，法律意见书2份，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

完善规章制度。及时根据上级政策制定完善管理制度，确保制度常新，堵住违法漏洞。印发了《昆明市供销合作社联合社抓党建促社有企业高发展行动方案》《综合业绩考核办法（试行）》《昆明市供销合作社联合社国家安全情报工作制度》《昆明市供销合作社联合社巩固拓展争当“实干家”、整治“太平官”工作成果进一步激励干部担当作为工作制度》《昆明市供销合作社联合社新闻发言人制度》《昆明市农资“淡储”补助资金管理办法（试行）》《关于建立全市供销社系统农资供应销售监测制度的通知》《本级参股企业管理办法（暂行）》《关于进一步加强基层供销合作社示范社建设的实施方案》《关于进一步加强基层供销合作社示范社建设的实施方案》《昆明市供销合作社联合社网络舆情应急处置工作制度》等系列文件，为供销社业务的发展提供方向性、指导性，全面推动依法治社进程。

落实法律顾问和公职律师制度。深入贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（昆办发〔2017〕32号）：一是将聘请法律顾问费用纳入财政预算，继续与云南凌云律师事务所签订《常年法律顾问合同》（2023—2025年），支付法律顾问费3.8万元/年，按照合同规定提供法律服务，提升单位依法办事能力；二是邀请法律顾问对新修订法律专题解读，围绕新《公司法》的重点修订内容、出资人权益保护、新《公司法》中监督体系的变化以及监事会行权重点、新《公司法》中董事、监事、高级管理人员职责强化与风险管理以及企业开展内部审计工作的探讨等五个方面进行了全面深入的解读，市供销社出资企业领导班子成员、财务总监、办公室主任、监事会主席或监事以及市供销社机关全体工作人员达50余人参与了专题培训；三是持续开展公职律师普法宣传工作，结合“第九个全民国家安全教育日”“世界地球日”“民法典宣传月”“阳光复议”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“宪法宣传周”等主题开展一系列法治宣传和学习活动，并以党纪学习教育为契机，组织机关干部职工和直属企业党政主要领导到官渡区人民法院旁听职务犯罪警示教育“阳光庭审”，加强重点人群法律法规学习和普法教育，提升法治宣传和普法教育的精准性。

（三）法治建设普法宣传教育不断深化

学习贯彻习近平法治思想。严格落实《昆明市贯彻落实<领导干部应知应会党内法规和法律法规清单>制度实施方案的通知》（昆治市〔2024〕1号）工作要求，把习近平法治思想、党内法规和法律法规清单作为市供销社党组和直属单位理论学习、中心组学习重点内容以及领导干部教育培训的重点课程，带动机关和直属单位领导干部发挥示范带头作用，增强领导干部走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。全面推动从严治社，自觉把依法治理贯穿于业务工作全过程，运用法治思维和法治方式解决系统发展面临的各种问题，从普法、守法各环节全面发力，严格按照法定权限和程序推动供销社事业开展，印发《中共昆明市供销党组2024年理论中心组学习选题计划》，将“习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面推进从严治社、依法治社工作”纳入专题学习，推进习近平法治思想的学习走深走实。

扎实开展领导干部应知应会党内法规和法律法规学习。为认真落实贯彻落实《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》制度，市供销社严格按照学法计划和个性清单执行学习计划，采取集中学习、线下自学、讨论交流等学习形式，紧密联系供销社工作实际，不断深化党内法规和法律法规理论学习，突出各个专题的重点学习，依据各个阶段时间节点组织集中学习和讨论交流，做到有实施计划、有学习笔记、有重要专题学习，着力提高党内法规和法律法规的吸引力和知晓率，逐步增强全供销系统法治意识，提高全系统干部队伍法治素养。

组织开展普法专题活动。市供销社系统组织开展了“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“保密宣传月”“阳光复议”“知识产权宣传周”“档案法实施条例公益大讲堂”“食品安全宣传周”“宪法宣传周”等系列法治宣传教育活动9次；专题学习《国旗法》《国徽法》《国歌法》《反间谍法》《数据安全法》《生物安全法》《网络安全法》《档案法实施条例》《公司法》《行政复议法》《公务员法》《政府信息公开条例》《云南省优化营商环境条例》《昆明市民营经济发展促进条例》等相关法律法规。市供销社紧紧围绕普法活动主题，精心组织策划，多措施开展普法活动，通过全系统干部职工的共同努力，普法宣传活动覆盖率达100%。

（四）社会治理水平不断提升

依法化解社会矛盾。全面推进信访工作法治化，围绕化解市社改制破产企业遗留问题，市供销社坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，通过法律渠道解决信访问题，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

依法保护社有资产。严格按照供销社条例有关要求，向直属单位派出监事，依法履行监事职能；成立社有资产管理公司、供销集团公司，加大对直属企业的监督管理，确保重大投资风险可控，促进社有资产保值增值。

依法防范重点风险。全年法律顾问参与重大事项现场支撑、讨论和分析11次，出具合同或制度的审查意见书44份，法律意见书7份，法律专题培训1次，有力协调推进市供销社重大事项，有效防范行政风险，提高决策科学性。

市供销社通过不断完善制度，深入法治宣传，单位依法治理工作取得了良好成效，但也存在一些差距和不足。主要表现是：法治建设工作由业务部门合作指导处负责，对各部门开展依法治市工作情况掌握不够全面；法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，贴近生活的法治宣传方式有待于进一步挖掘。这些问题我们要在今后的工作中不断努力加以解决。

二、下步工作计划

（一）深入学习习近平法治思想。持续深入学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻新时代全民普法全过程、各环节，深入弘扬法治和宪法精神，全力培育全系统干部职工法治信仰，持续提升法治素养，将法治意识、规则意识深入人心。

（二）多形式多渠道开展普法活动。开展形式多样的普法活动，邀请政府相关职能部门、法律顾问等法律专家，就热点难点法律问题，开展专题法制讲座或以案释法。继续积极运用市场、酒店等供销合作社经营服务场所的电子显示屏等设备，推送法治宣传教育内容。依托系统所办的网站、简报等资源，搭建和完善学法平台，更好地运用微信、客户端开展普法活动。充分利用农民合作社综合服务中心、批发交易市场、配送中心等经营服务场所开展法治宣传教育，扩展载体阵地。注重利用系统内外的典型案件，组织开展以案释法、借案学法，强化教育效果。

（三）完善依法治市工作机制。进一步完善工作制度，继续完善内部审计机制，构建科学高效的投资监管体系，构建上下联动的改革监督体系；合作指导处加强沟通协调，全面掌握各部门开展法治建设工作情况，加强部门联动，提升法治建设工作效率。

（四）深入推进依法治理工作水平。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，加大法治建设培训力度，积极推行法律顾问制度，巩固和完善重大决策、重大资产处置、重要合同签订事前征求法制部门（法律顾问）意见制度，完善工作标准，建立长效机制，提高依法治理水平，进一步强化依法治理，引领、促进供销合作事业在法治轨道上健康发展，致力于推动法治成为社会共识和基本准则。

昆明市供销合作社联合社

2025年2月10日